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电力市场化顶层设计待完善 省间壁垒问题突出
宣布时间:2018年04月06日 09:34

随着电改一连深化 ,电力生意市场的建设和完善正迎来新的机缘和挑战。各地电力生意平台探索出履历的同时 ,也面临着“成恒久”市场带来的种种问题。

在中电联日前召开的“2018年经济形势与电力生长剖析展望会”上 ,北京电力生意中心党总支书记史连军、广州电力生意中心总司理吴建宏均体现 ,在市场活力获得增强的同时 ,电力市场化生意在顶层设计与破除省间壁垒方面仍面临较多问题 ,相关制度亟待完善。

市场主体活跃 ,促清洁能源消纳

2016年3月1日 ,北京、广州电力生意中心挂牌建设。时隔两年 ,加入生意的市场主体数目快速增添 ,在优化电力资源设置、增进清洁能源消纳等方面取得了显著效果。

统计显示 ,国家电网谋划规模内现在注册的市场成员抵达55746家 ,其中发电企业27161余家 ,电力用户26317家。电力用户中 ,通过售电公司代理加入生意的用户和直接加入生意的大用户 ,各占一半。阻止2017年底 ,售电公司注册数目为2233家。2017年 ,新增注册的电力用户和售电公司20013家 ,增量为2016年的3.7倍。

吴建宏体现 ,阻止2017年底 ,南方区域加入省内生意的电力用户共12516家 ,发电企业613家 ,售电公司则抵达了565家。而在广州电力生意中心注册加入南方区域内省间生意的市场主体为130家 ,其中包括南方五省区电网公司 ,以及125家发电企业。

在生意规模上 ,国网谋划规模内 ,2017年市场化生意电量总计12095亿千瓦时 ,市场化生意电量占比抵达31.2% ,释放刷新盈利295亿元;南方电网谋划区域内 ,除海南电力生意中心由于刚刚建设尚未开展生意外 ,其余四省区市场化生意电量2680亿千瓦时 ,占总售电量的30.1% ,为用户侧镌汰电费支出217亿元。

清洁能源消纳方面 ,北京电力生意中心数据显示 ,2017年 ,风电、光伏发电生意电量划分抵达2300亿千瓦时和930亿千瓦时 ,划分较上年同期增添29.6%和76.6%。省间非水可再生能源生意抵达490亿千瓦时以上。弃风弃光总电量从2016年的464亿千瓦时下降至412亿千瓦时 ,下降了11.3% ,弃电率也同比下降5.3个百分点 ,抵达11% ,乐成实现了“双降”。

“这个效果来之不易。”史连军指出 ,2017年 ,风电装机增添了10% ,光伏装机增添了70% ,在装机大幅增添的情形下实现“双降”目的 ,离不开各方的配合起劲。

而凭证广州电力生意中心统计 ,2017年 ,西电东送电量抵达了2028亿千瓦时 ,清洁能源电量占比已抵达86%;云南富余水电增送277亿千瓦时。“南方区域非化石能源发电装机占比凌驾50% ,煤机占比只有41.4%。

吴建宏称 ,云南水电装机占到该省装机总量的73% ,非化石能源装机占比高达85% ,而广东装机容量占到南方区域37% ,发电量只能支持省内用电的三分之二。在增进清洁能源消纳的同时 ,省间生意一定水平上缓解了电源生产与消耗的不匹配。

壁垒问题突出 ,种种生意待统筹

只管各地陆续建设了电力生意中心 ,阻止2017年 ,国网谋划规模内允许售电公司代理用户举行购售电的省份只有15个 ,真正开展营业的售电公司也仅有475家 ,约占20%。“大部分售电公司还处于起步状态 ,没有完全加入到电力生意市场当中 ,这也与差别地区政策铺开水平有关。”史连军称。

我们也注重到 ,省间生意作为跨区域设置资源的主要手段 ,现在仍以恒久合约生意为主。

北京电力生意中心统计数据显示 ,真正以市场化方法举行的省间生意量占比仅为31%。

“现阶段 ,岂论省内照旧省间 ,协议都占大部分。”吴建宏以为 ,“协议+市场”的模式有助于包管市场稳固 ,“中恒久生意特殊是长协电量仍十分主要 ,可以阻止电量、电价泛起较大动荡 ,在包管电力稳固供应的同时 ,也能确保资源有用使用。”

北京、广州两大生意中心认真人均体现 ,省间生意面临的最大问题仍是省间壁垒。部分省份直接榨取企业从外省购电 ,或者通过设置外购电量上限或电价下限等手段 ,限制外地企业外购电;部分省区在电力体制刷新的历程中利益诉求差别且差别较大 ,对开放市场主体仍保存记挂 ,倒运于资源无邪设置。

别的 ,电力体制刷新处于一直探索的历程中 ,各省制订的生意规则、组建市场的模式等不尽相同 ,史连军以为 ,完整的市场系统设计与建设成为当务之急。“单是误差审核这一项 ,各省划定就五花八门 ,审核方法、周期、额度都不相同。一个售电公司在代理省间电力生意时 ,在出清、结算、审核等每个环节都要面临重大的规则差别。随着省间生意规模的扩大 ,这一矛盾将越来越显着。”

关于顶层设计的不完善 ,吴建宏也表达了类似的担心:“刷新初期 ,各地在探索阶段的一个主要目的照旧释放刷新盈利。市场生长到一定水平后 ,就应该对详细的规则举行统筹。种种生意的规则需要配套 ,种种生意之间需要衔接。”

针对各自谋划区域特点 ,史连军提出 ,应统筹省间生意与省内生意、中恒久生意与现货生意、市场生意与电网运行 ,提升可再生能源消纳水平、市场透明开放水平、市场危害控制能力 ,并增强电力市场手艺支持。吴建宏则建议 ,建设切合南方区域现实的分区平衡集中式统一市场 ,将中期生意品种统一管理 ,并对区域内生意时序、基本生意规则、现货生意规则举行统一规范。

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