克日 ，国家能源局宣布《电网公正开放羁系步伐》 ，称制订出台《步伐》是深入推进电力市场化刷新的需要。自《关于进一步深化电力体制刷新的若干意见》（中发〔2015〕9号）印发以来 ，凭证“管住中心、铺开两头”的机制架构 ，发电侧和售电侧市场竞争一直推进 ，培育了一批新兴市场主体 ，竞争有序的电力生意名堂一直深化 ，但与之相关的电网公正开放服务难以知足新的生长形势和要求。一些市场主体反应电网企业保存接入门槛较高、审批手续繁琐、周期长等问题 ，对提升电网公正开放服务水平的意愿较为迫切。
解读
为进一步规范电网公正开放行为 ，增强电网公正开放羁系 ，�；は喙馗髌又钡比ㄒ婧蜕缁峁怖� ，国家能源局于克日印发了《电网公正开放羁系步伐》（以下简称《步伐》） ，现从文件出台配景、主要内容等方面举行解读。
一、《步伐》出台的配景
电网作为电力系统的“中心环节” ，在电力系统运行处于主要职位 ，具有自然垄断属性。近年来 ，随着我国电力工业高速生长和电力刷新深入推进 ，电源接入和电网互联等电网公正开放事情越来越受到市场主体关注 ，制订出台《步伐》的须要性日益凸显。
一是深入推进电力市场化刷新的需要。自《关于进一步深化电力体制刷新的若干意见》（中发〔2015〕9号）印发以来 ，凭证“管住中心、铺开两头”的机制架构 ，发电侧和售电侧市场竞争一直推进 ，培育了一批新兴市场主体 ，竞争有序的电力生意名堂一直深化 ，但与之相关的电网公正开放服务难以知足新的生长形势和要求。一些市场主体反应电网企业保存接入门槛较高、审批手续繁琐、周期长等问题 ，对提升电网公正开放服务水平的意愿较为迫切。
二是进一步提升电网接入服务水平的需要。一方面 ，近年来我国发电装机容量和电力负荷一直攀升 ，特殊是“双碳”战略目的引领下新能源实现跨越式生长 ，大宗风电、光伏电源要接入电网 ，对电网公正开放提出了新的要求。另一方面 ，在国家“放管服”刷新和优化营商情形的新形势下 ，市场主体对电网接入服务的要求也在提高 ，希望在打点电网相关营业时能享受“一次性见告”、“限时办结”等优质服务。为更好地知足市场主体需求 ，客观上需要有专门的制度规范来指导电网公正开放服务事情。
三是进一步强化电网公正开放羁系的需要。凭证《电力羁系条例》相关划定 ，羁系电网公正开放是能源局及其派出机构的一项主要职责。在目今羁系实践中 ，羁系机构主要依据《电力羁系条例》、《供电羁系步伐》以及能源局制订的有关规范性文件对电网公正开放情形实验羁系。羁系的内容虽差别水平涉及电网公正开放相关环节 ，但一些详细羁系要求尚不可对电网公正开放予以全流程笼罩 ，羁系中发明的部分问题处置惩罚也缺乏针对性依据 ，亟需制订《步伐》为系统开展电网公正开放羁系提供指导和遵照。
二、《步伐》的主要内容
《步伐》明确了七个方面内容。
第一章总则。明确了《步伐》的体例依据、适用规模、基来源则、羁系主体、羁系工具的基本权力与义务 ，以及国家能源局及其派出机构、地方政府相关部分在电网公正开放羁系中的职责。
第二章电源接入电网。明确了电网企业应公正无歧视为电源项目业主提供电网接入服务以及相关榨取性行为；划定了新建电源项目接入电网应知足的条件 ，以及并网意向书受理、接入系统计划回复、接网协议签署与执行等主要环节的流程与时限等内容。
第三章电网互联。明确了电网企业应公正无歧视提供电网互联服务以及相关榨取性行为；划定了电网联网意向书受理、电网互联系统计划回复、互联协议签署与执行等主要环节的流程与时限等内容。
第四章信息果真。划定了电网企业向电源项目业主、电网互联提出方宣布电网公正开放相关信息的内容、时间及实现方法等要求。
第五章羁系步伐。明确了国家能源局及其派出机构可以接纳羁系约谈、羁系转达、出具警示函、纳入不良信用纪录、行政处分等步伐 ，以包管步伐的贯彻执行。
第六章执法责任。明确了国家能源局及其派出机构从事羁系事情职员的执法责任 ，以及电力企业违规情形及对应罚则。
第七章附则。划定了派出机构可依据步伐制订辖区实验细则以及步伐施行时间等。
