11月16日 ，国家发改委在其官网宣布了《省级电网输配电价定价步伐（试行）》（下称《步伐》） ，向社会果真征求意见。汹涌新闻记者梳理《步伐》全文后发明 ，相比于此前已出台的输配电价刷新各试点计划 ，《步伐》中审定输配电价的条款可操作性更强、羁系更为周全 ，有利于管控电网企业的太过投资 ，提防电网企业以增添投资、扩大资产总额提高准许收益的情形。
输配电价刷新是新一轮电力体制刷新的焦点环节 ，也是难点所在。恒久以来 ，电网企业的盈利模式在于电力购售价差。由于占有“发”、“输”、“配”、“售”四个环节的咽喉位置 ，电网依附垄断职位居于中心 ，自力的输配电价被弃捐 ，价钱信号容易失真。以是 ，输配电价刷新的意义在于 ，将电力“过盘费”从已往的暗箱中拉出来 ，使上游价钱能更迅速地传导至下游 ，从而还原电力的商品属性。
省级电网输配电营业属于网络型自然垄断环节 ，在“本钱加成”模式下 ，电网企业容易爆发投资激动 ，也即以太过投资和膨胀资产来抬高电网收益。被业内恒久诟病的一点是 ，电网妄想权原本归属于政府 ，但由于种种缘故原由 ，现实中的主导权却很洪流平上由电网企业掌控 ，电网本钱成了一笔糊涂账。于是 ，要使刷新抵达预期 ，必需构建强盛有用的羁系系统。
国家发改委在《步伐》起草说明中称 ，经由重复研究 ，在多次听取地方、相关部分及部分企业的意见 ，总结省级电网输配电价刷新试点事情履历 ，并借鉴外洋成熟市场通常做法的基础上 ，发改委起草了《步伐》） ，对省级电网输配电价定价步伐作了明确划定。
《步伐》明确了自力的输配电价形成机制 ，以提供输配电服务相关的资产、本钱为基础 ，先确定电网企业输配电营业的准许收入 ，再以准许收入为基础 ，分电压品级、分用户种别审定输配电价。
《步伐》还明确了输配电价的盘算要领 ，将电网企业准许收入分为准许本钱、准许收益和价内税金三个部分 ，对影响输配电价定价的相关要素 ，如折旧费、运行维护费、有用资产、准许收益率等均划定了详细审定标准 ，对不得计入输配电价定价规模的本钱用度、资产等也作了明确划定。别的 ，还划定了输配电价总水平和分电压品级、分用户类别的盘算步伐 ，提出了妥善处置惩罚政策性交织津贴的起源思绪 ，既有利于强化本钱约束 ，也有利于确定合理收益水平 ，增进可一连康健生长。
《步伐》的另一大亮点是 ，建设了输配电价激励约束机制。
好比 ，《步伐》划定 ，电网企业应按期向省级政府价钱主管部分上报输配电投资妄想完成进度及情形。当电网企业现实投资额低于羁系周期妄想新增输配电牢靠资产投资额时 ，对差额投资对应的准许收入的70%予以扣减。当电网企业现实投资额凌驾羁系周期妄想新增输配电牢靠资产投资额时 ，差额投资对应的准许收入不再上调。
“这意味着 ，做好投资妄想后就要刚性执行 ，若是少投资了 ，则只扣减对应的70%的准许收入 ，另外30%则作为节约投资的奖励留给电网 ；若是投资逾额了 ，则不再上调准许收入 ，投了白投。”恒久关注电改的业内人士对汹涌新闻记者剖析称。
为了抑制电网太过投资 ，《步伐》还划定 ，羁系周期新增输配电资产增添与电量增添、负荷增添、供电可靠性提升的误差部分 ，相关输配电资产爆发的折旧费、运行维护费可以暂不计入该羁系周期输配电价。这也为评判电网有用投资划定了详细标准。
政策设计更为明晰的同时 ，输配电价刷新仍在继续扩围。11月10日 ，国家发改委印发了《关于周全推进输配电价刷新试点有关事项的通知》 ，标记着输配电价钱刷新试点周全推进。发改委称 ，在现在已开展18个省级电网输配电价刷新试点基础上 ，进一步提速输配电价刷新试点事情 ，2016年9月在蒙东、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、海南、甘肃、青海、新疆等14个省级电网启动输配电价刷新试点。2017年在西藏电网 ，华东、华中、东北、西北等区域电网开展输配电价刷新试点。
